Jak to z reformą było
W dniu 03.07.2007 Rzecznik Praw Obywatelskich Janusz Kochanowski (skądinąd znany odnowiciel), na konferencji prasowej zaprezentował propozycje reformy systemu ochrony zdrowia, które przygotował powołany w biurze rzecznika w lipcu 2006 r. roku zespół ekspercki ds. reformy systemu ochrony zdrowia pod kierownictwem prof. Eweliny Nojszewskiej ze Szkoły Głównej Handlowej. Projekt zyskał uznanie między innymi ministra zdrowia Zbigniewa Religi.
Jak się okazało, obserwowane w lipcu 2007 r., wywołane przez Platformę Obywatelską i innych wrogów narodu napięcia i konflikty w Koalicji, nie zdołały osłabić czujności rewolucyjnej oraz przytomności umysłu głównych ideologów doktryny PiSjanistycznej, którzy natychmiast zareagowali na wielce podejrzaną inicjatywę pana Kochanowskiego.
Wywołało to niesłychanie ożywioną korespondencję oraz (pozornie) zupełnie nieoczekiwane skutki - komplet dokumentów na tę okoliczność zwiedzający znajdą poniżej:
- 10.07.2007 - pismo Rajmunda Jaroszka, Dyrektora Generalnego Kierującego Gabinetem Marszałka Sejmu, do Janusza Kochanowskiego, Rzecznika Praw Obywatelskich
- "Uprzejmie informuję, że Marszałek Sejmu powziął informację, o działaniach Pana Rzecznika zmierzających do aktywnego uczestnictwa w ustalaniu kierunków reformy służby zdrowia. Pan Marszałek podzielając niepokój Pana Rzecznika co do zagrożenia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli chronionego konstytucyjnie uważa, że zakres uprawnień Rzecznika Praw Obywatelskich określony w Konstytucji i [...] nie upoważnia Rzecznika do prezentowania określonego programu tak poważnej reformy. Jednocześnie Pan Marszałek uprzejmie prosi o poinformowanie, czy działania zmierzające do uruchomienia i funkcjonowania Zespołu do spraw reformy systemu ochrony zdrowia nie spowodują trudności w realizacji ustawowych obowiązków Rzecznika Praw Obywatelskich oraz z jakich środków zostana sfinansowane".
- 13.07.2007 - pismo Urszuli Szkodzińskiej, Dyrektora Biura Rzecznika Praw Obywatelskich do Rajmunda Jaroszka, Dyrektora Generalnego Kierującego Gabinetem Marszałka Sejmu
- "Rzecznik Praw Obywatelskich za moim pośrednictwem uprzejmie potwierdza otrzymanie pisma Pana Dyrektora Generalnego [...] Rzecznik Praw Obywatelskich w dniu 6 maja 2007 r. przedstawił Informację o swej działalności za rok 2006 z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela na forum Sejmu (druk 1773). Stanowisko Pana Marszałka, przedstawione w pismie Pana Dyrektora Generalnego, Rzecznik Praw Obywatelskich traktuje jako głos w dyskusji nad Informacją, stanowiący istotny element debaty przeprowadzonej w Parlamencie. Fakt, że również Pan Marszałek podziela powszechny niepokój co do zagrożenia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli chronionego Konstytucją RP wydaje się pozytywnie rokować co do szans poprawy trudnej sytuacji w tej sferze funkcjonowania kraju".
- 19.07.2007 - pismo Rajmunda Jaroszka, Dyrektora Generalnego Kierującego Gabinetem Marszałka Sejmu, do Urszuli Szkodzińskiej, Dyrektora Biura Rzecznika Praw Obywatelskich
- "Uprzejmie dziękuję za odpowiedź na moje pismo z dnia 10 lipca 2007 r. Korespondencja Pani Dyrektor z dnia 13 lipca br. nie odnosi się jednak do kwestii podniesionych w moim piśmie. Pragnę poinformować, ze zainteresowanie tematem wzięło się z tego, iż Marszałek Sejmu spotkał się z pytaniem Komisji Finansów Publicznych odnośnie źródeł finansowania konferencji organizowanej przez Rzecznika Praw Obywatelskich. Dodatkowo chciałbym przypomnieć, że wykonanie budżetu, w tym budżetu Rzecznika Praw Obywatelskich, jest przedmiotem corocznej kontroli przeprowadzanej przez Najwyższą Izbę Kontroli. W związku z powyższym ponownie proszę Panią Dyrektor o przedstawienie informacji odnoszącej się do źródeł finansowania zespołu, który będzie się zajmował przygotowaniem projektu zmian w służbie zdrowia".
- 25.07.2007 - pismo Urszuli Szkodzińskiej, Dyrektora Biura Rzecznika Praw Obywatelskich do Rajmunda Jaroszka, Dyrektora Generalnego Kierującego Gabinetem Marszałka Sejmu
- "Odpowiadając na Pana kolejne pismo w sprawie zespołu eksperckiego, któremu Rzecznik Praw Obywatelskich powierzył opracowanie raportu o zakresie koniecznych reform w służbie zdrowia, pozwolę sobie wyjaśnić, że do pytania o źródło finansowania zespołu ani Pan Rzecznik ani ja nie przywiązywaliśmy należytej - jak się okazuje - wagi, za co przepraszam. Oczywistość tej kwestii była powodem pominięcia jej w poprzedniej korespondencji, jednak wychodząc naprzeciw oczekiwaniom udzielenia wyjaśnień, proszę o ich przyjęcie w prezentowanej poniżej formie. Uwarunkowania finansowania Urzędu Rzecznika jako jednostki sektora finansów publicznych jednoznacznie wskazują na budżet jako jedyne źródło wydatków na działalność Rzecznika i Biura. Nieodłączną częścią projektu budżetu jest uzasadnienie poszczególnych wydatków, wnikliwie analizowane przez właściwe komisje sejmowe, szczególnie Komisję Finansów Publicznych, pod kątem celowości wydatków i ich wysokości. Plan wydatków Rzecznika na 2007 r. na stronie 6 części opisowej oraz na stronie 21 szczegółowego uzasadnienia wydatków zawiera merytoryczne uzasadnienie oraz wskazanie § 4390 ("zakup usług obejmujących wykonanie ekspertyz, analiz i opinii") jako źródła finansowania m.in. opinii prawnych członków zespołów eksperckich działających przy Rzeczniku, realizujących zadania opisane w projekcie budżetu. Projekt budżetu w całości zyskał akceptację Sejmu i Senatu, co obecnie pozwala na realizację wydatków zgodnie z planem finansowym. Coroczna kontrola wydatków Rzecznika przez NIK jest faktem, ostatnia zakończyła się w marcu br. i nie wniosła zastrzeżeń do finansowania działalności zespołów eksperckich, powołanych już w 2006 roku. Honorowanie udziału w posiedzeniach, na których eksperci prezentują swoje oceny i opinie prawne, ma swoje umocowanie w przepisach wewnętrznych, określających zasady organizowania i finansowania doradztwa naukowego w Biurze RPO. Najwyższa Izba Kontroli nie zgłosiła zastrzeżeń do tych uregulowań. Pozwolę sobie zwrócić uwagę Pana Dyrektora na fakt, że poddane w wątpliwość działania Pana Rzecznika Praw Obywatelskich w zakresie wykorzystania bogatych materiałów gromadzonych od lat w Biurze RPO i wiedzy merytorycznej ekspertów z zakresu prawa do opieki zdrowotnej i sytuacji w służbie zdrowia były prezentowane przez Pana Rzecznika już w czerwcu 2006 r., w czasie debaty sejmowej na temat ochrony zdrowia. Treścią wystąpienia były te same propozycje, które obecnie wzbudzają niepokój Pana Marszałka. Wówczas prawa do prezentacji założeń programu reformy systemu ochrony zdrowia obywateli Parlament Rzecznikowi Praw Obywatelskich nie odmówił".
- 26.07.2007 - pismo Janusza Kochanowskiego, Rzecznika Praw Obywatelskich, do Aleksandry Natalli-Świat, Przewodniczącej Sejmowej Komisji Finansów Publicznych
- "Pozwalam sobie przesłać do wiadomości Pani Przewodniczącej kopię pisma Dyrektora Generalnego Kancelarii Sejmu, p. Rajmunda Jaroszka, w którym poinformował moje Biuro, że Marszałek Sejmu był adresatem pytań Komisji Finansów Publicznych o źródła finansowania mojej konferencji prasowej i zespołu ekspertów, przygotowujących raport o sytuacji w służbie zdrowia i realizacji prawa do opieki zdrowotnej. Sądzę, że bezpośrednie kontakty w takich sprawach usprawniłyby obieg informacji, a mnie osobiście pozwoliłyby na uzyskanie wiedzy o przyczynach zainteresowania Wysokiej Komisji określonymi wydatkami Biura Rzecznika, Również posiedzenia Komisji i Sejmu z moim udziałem są dobrą okazją do wymiany poglądów i wyjaśnień".
- 27.07.2007 - Stanowisko nr 52/07/P-V w sprawie propozycji Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczących niezbędnych zmian w systemie ochrony zdrowia
- "Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej wyraża uznanie Panu Januszow Kochanowskiemu, Rzecznikowi Praw Obywatelskich za liczne wypowiedzi związane z sytuacją w polskim systemie ochrony zdrowia. Prezydium odbiera je jako przejaw troski o poszanowanie prawa Polaków do opieki zdrowotnej na wysokim poziomie oraz prawa pracowników ochrony zdrowia do godnego traktowania. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej szczególnie docenia starania Rzecznika Praw Obywatelskich o sformułowanie podstawowych zasad, na jakich należy oprzeć niezbędne zmiany w systemie ochrony zdrowia, aby możliwe było zrealizowanie oczekiwań obywateli Rzeczypospolitej. [...] Prezydium wzywa Rząd Rzeczypospolitej do podjęcia tych propozycji w celu pilnej naprawy systemu ochrony zdrowia w tym zwiększenie nakładów finansowych, co warunkuje skuteczność reformy"- Mariusz Janikowski (Sekretarz), Konstanty Radziwiłł (Prezes)
- 02.08.2007 - "Rzeczpospolita", Polska Agencja Prasowa
- "Sprawdzają rzecznika. Kontrolerzy Najwyższej Izby Kontroli rozpoczęli wczoraj nadzwyczajną kontrolę w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich. Zdarza się to pierwszy raz od 19 lat. Wprawdzie NIK co roku sprawdza r.p.o., ale wyłącznie w zakresie wykonania budżetu. Małgorzata Pomianowska, rzecznik prasowy Izby, tłumaczy, że obecna kontrola dotyczy zasadności angażowania przez rzecznika do usług doradczych i eksperckich osób z zewnątrz i własnego personelu. "Ta kontrola została wprowadzona do planu zatwierdzonego przez Sejm na jesieni ubiegłego roku" - zaznacza. Rzecznik Janusz Kochanowski twierdzi jednak, że nadzwyczajna kontrola to nie przypadek. "Całościowa kontrola w biurze RPO obejmująca również te wydatki, z powodzeniem zakończyła swoje prace w kwietniu. Przypuszczam, że nieoczekiwane działania NIK mogą mieć związek z przedstawionym przeze mnie programem reformy służby zdrowia odbiegającym od pomysłów rządowych." - uważa Kochanowski. Propozycję r.p.o. dotyczącą poprawy sytuacji w służbie zdrowia poparła Naczelna Rada Lekarska. Wątpliwości wyraził natomiast marszałek Sejmu Ludwik Dorn. Zastanawiał się, czy proponowanie działań reformatorskich należy w ogóle do rzecznika praw obywatelskich, a także, z jakich środków są finansowane zespoły eksperckie działające przy r.p.o. Jest ich obecnie 13. Rzecznik przypomina też, że kiedy złożył wniosek w sprawie amnestii maturalnej, Klub LPR wystąpił o ograniczenie budżetu Biura RPO o 2 mln zł. Sprzeciwił się temu Senat".